中国“东说念主才友好型城市”发展指数课题组
2024年7月，党的二十届三中全和会过的《中共中央对于进一步全面深化矫正鼓动中国式当代化的决定》指出，“必须久了实行科教兴国计谋、东说念主才强国计谋、革命驱动发展计谋，统筹鼓动讲授科技东说念主才体制机制一体矫正”。在深化东说念主才发展体制机制矫正方面，决定特地指出，要“实行愈加积极、愈加怒放、愈加有用的东说念主才政策，完善东说念主才自主培养机制，加速成就国度高水平东说念主才高地和眩惑会聚东说念主才平台”。
这一政策部署有着显明的时期布景。跟着中西部地区中心城市的崛起，昔日酿成的长三角、珠三角和京津冀等传统东说念主才竞争格地点临新的变化，城市东说念主才竞争态势也依然进入新阶段，即从雅致数目的“抢东说念主大战”转向雅致质地的“对东说念主才的全面培养、精确引进和有用哄骗”。由此，“东说念主才友好型城市”这一顺应新时期东说念主才强国计谋和东说念主才流动趋势的新城市形态应时而生。成就“东说念主才友好型城市”不仅是鼓动讲授科技东说念主才体制机制一体矫正的迫切构成部分，亦然推动城市以东说念主才使命为中心普及竞争力的压根要求。
现在，无论在学术层面照旧政策践诺层面，“东说念主才友好型城市”齐是一个相对崭新的想法。从学术层面看，表面界对“东说念主才友好型城市”的想法尚未有明确界定，但有一些与“东说念主才友好型城市”想法关联度较高的谈论主题，包括城市竞争力、城市眩惑力、东说念主才竞争力、老年友好型城市、后生发展型城市、儿童友好型城市、革命型城市、宜居城市、包容性城市、韧性城市、东说念主才软环境等等。从政策层面看，2022年4月，17部门聚合发布《对于开展后生发展型城市成就试点的意见》。随后，山东、广东、江苏、湖北和河北等地的部分城市纷繁建议要打造后生发展型、后生友好型或东说念主才友好型城市。
2024年5月，中国东说念主民大学信息资源管制学院、界面新闻/界面智库和智联招聘聚合开动了“中国东说念主才友好型城市发展指数”谈论，旨在科学评估不同区域“东说念主才友好型城市”的成就水平，发现各地在东说念主才培养、引进和使用过程中的“痛点”和“堵点”，为各地东说念主才政策制定提供兼具实用性和针对性的参考。本项谈论将自2024年9月起持续发布。
通过前期对各城市东说念主才政策的等闲调研与概括分析，课题组发现，现时各城市的东说念主才政策主要聚焦于引进、训诫、激励及服务四个方面，相通具有以下特征：
(一)东说念主才引进政策：放宽落户划定，原意优胜待遇
东说念主才引进政策是城市引进和汇聚全球英才的关节，以放宽落户划定及原意优胜待遇为主要特色，眩惑东说念主才在城市中扎根发展。一些城市政策以缩小东说念主才的进初学槛为中枢，通过简化落户历程、放宽年齿和学历划定等措施，突破传统壁垒，使更多优秀东说念主技艺够粗莽入驻城市。举例，杭州实行“新杭州东说念主”谋划，放宽了对高技巧东说念主才和高校毕业生的落户划定；宁波实行后生东说念主才无门槛方便落户，全日制往常高校、中等职业学校（含技校）毕业生毕业15年内可先落户后职业；武汉执续实行“学子聚汉”工程，为高校毕业生提供方便的户籍迁徙服务，缩小落户门槛，近三年留住高校毕业生96.8万东说念主。
除此以外，各城市竞相提供一系列优胜待遇与要求，涵盖具有竞争力的薪酬福利、住房补贴以及全宗旨的创业扶执。举例，深圳实行了“孔雀谋划”，为外洋高级次东说念主才提供最高可达数百万元的补贴，以及税收优惠、住房接济等；南京实行后生大学生“宁聚谋划”，为后生东说念主才提供职业创业请示、租房补贴、创业资助等一系列政策措施；昆明为了荧惑后生革命创业，赐与后生东说念主才“双创”扶执，为后生革命创业样式提供开动资金或补助金，并成立后生创业投资基金。
(二)东说念主才训诫政策：多种培训接济，搭建践诺平台
东说念主才训诫政策是“东说念主才友好型城市”成就中不行或缺的一环，这些政策以多档次、多渠说念、多平台的培训体系为中枢，得志东说念主才的成长需求。一方面，从在任培训到链接讲授，从国内研修到国际洽商，各类化的培养神态得志了不同布景和需求的东说念主才。举例，上海推出“上海后生科学家谋划”，为后生科学家提供科研经费接济，并与高校和谈论机构合营，为东说念主才提供实习和谈论契机；自贡在要点产业界限开展员工技巧、岗亭练兵、技巧竞赛培训，并建立东说念主才技巧等第、专科技能职称普及奖励轨制，助力东说念主才本身技巧的普及。
另一方面，各地东说念主才政策也聚焦于践诺平台的搭建，特地是通过建立后生东说念主才践诺基地、革命创业园区等，为东说念主才提供将所学常识转换为本色遵循的契机。举例，北京积极接济共建产学联动平台，深化工程硕博士培养矫正专项试点，落拓培养要点产业急需紧缺东说念主才和复合型东说念主才；泉州新增成立后生类科研评审样式，每年立项接济多个高级次后生东说念主才革命创业样式，并提供经费资助；宜宾依托其新能源汽车、能源电板等界限的产业上风，顶牛贷搭建了产学研用深度领路的科技革命平台，为后生东说念主才提供了丰富的科研资源和践诺契机，促进了后生科技东说念主才的快速成长和科研遵循的转换应用。
(三)东说念主才激励政策：多重奖励机制，拓宽晋升通说念
东说念主才激励政策是激勉东说念主才革命活力和保险其职业发展的关节，相通以成立奖励机制及拓宽职业晋升通说念的神态，荧惑东说念主才不停探索革命。奖励机制包括成立后生东说念主才奖励基金、革命创业大赛奖金等，对在科技革命、创业践诺等方面获取特出遵循的东说念主才赐与物资和精神上的双重奖励。此外，一些城市提供政策扶执，涵盖了税收减免、资金补贴、融资接济等方面，为东说念主才的革命创业之路添砖加瓦。举例，广州实行“广聚英才谋划”，对革命创业团队和个东说念主赐与最高可达千万元的样式资助；成齐为在蓉开展科技遵循转换或实行科技研发样式的科技型中小微企业，赐与最高1000万元的授信额度；西安实行“西安东说念主才新政”，为稳健要求的高级次后生东说念主才企业科技遵循转换或革命创业资金需求赐与要点接济。
同期，一些城市通过完善职称评审、职务晋升等轨制，为东说念主才提供更多的发展契机和空间。举例，郑州通过实行“后生东说念主才新政”，矫正职称评审体系，为后生东说念主才提供更为天简直评审纪律，并优化职务晋升机制，确保后生东说念主才在任业生存中有更多的发展契机；烟台出台了后生东说念主才新政3.0，进一步完善了职称评审和职务晋升机制，开荒了职称文告绿色通说念。
(四)东说念主才服务政策：全面生活保险，职业创业请示
东说念主才服务政策是构建全宗旨接济体系和优化东说念主才发展环境的基础，要点围绕东说念主才的生活和使命需求，提供全宗旨的服务接济，营造高超的发展环境。在生活服务方面，各城市政策相通心情东说念主才的居住、交通、医疗等基本需求，通过成就方便的专家服务门径和提供优惠政策，惩处后来顾之忧。举例，深圳推出“深圳后生之家”样式，为后生东说念主才提供居住、学习、文娱等概括服务，增强后生东说念主才的包摄感和招供感；兰州成就“兰州青少年概括服务平台”，以线上线下共建模式推动后生职业创业、婚恋交友、心思健康、自护讲授等服求已毕常态化、专科化、样式化。
在使命服务方面，好多城市建立后生东说念主才服务中心或使命站，不仅为后生提供职业计算、职业请示、创业商讨等服务，还提供法律商讨和心思指令服务，匡助后生东说念主才惩处职场和生活中际遇的问题。武汉、成齐等城市的后生东说念主才服务站还按时举办招聘会和职业培训行为，匡助后生东说念主才更好地融入职场。此外，一些城市也雅致文化成就和社会治理的加强，通过举办各类文化行为、体育比赛等，丰富东说念主才的精神文化生活，营造怒放包容、革命发展的城市氛围，增强东说念主才的包摄感和招供感。
基于前期的政策梳理，课题组也发现现在各地的东说念主才政策依然存在一定结构性和协同性问题。为此，课题组进一步从进入和产出维度、从政策广度、政策力度和政策效果等维度全面概括地构建了“东说念主才友好型城市”评价野心体系，对各地“东说念主才友好型城市”的成就水平进行定量评估。
党的二十大施展指出，“深化东说念主才发展体制机制矫正，真爱重才、经心育才、倾心引才、精心用才，求贤若渴，不拘一格，把各方面优秀东说念主才会聚到党和东说念主民行状中来”。基于上述政策基调，中国“东说念主才友好型城市”评价野心体系构建了“爱才友好度”“育才友好度”“引才友好度”“用才友好度”和“宜才友好度”等五个一级野心，以及34个二级野心。
在数据起原上，本谈论将以东说念主才政策文本量化数据、官方统计年鉴数据、官网拜谒数据、智联招聘平台数据为依据张开指数测算，并保证指数的系统性、独到性和可比性。
在缠绵世界范围内的“东说念主才友好型城市”名次时，本谈论将消失直辖市、省会城市以及GDP在5000亿以上（2023年）的66个要点城市。此外，课题组还将登科长江经济带、长三角、珠三角和京津冀等城市群的城市动作样本，缠绵“中国‘东说念主才友好型城市’发展指数”的子榜单。特地是长江经济带消失了110个地级城市，横跨中国东中西三大区域，是中央要点实行的“三大计谋”之一，通过相比长江经济带沿线城市的东说念主才政策、财政进入、职业市集和东说念主才流入水对等，不错更好地发现不同范围或层级城市的“东说念主才友好型城市”成就水平，并为区域东说念主才协同政策提供有价值的建议。
此外，动作国民经济和区域竞争的基本单位以及鼓动以东说念主为中枢的新式城镇化的迫切载体，县域城市在日益浓烈的东说念主才竞争中也饰演着愈发迫切的变装。为此，课题组将登科东中西部地区的部分县域城市动作谈论对象，并以数据分析和案例报说念的体式，不雅察其在眩惑、培养、用好东说念主才和加速东说念主才会聚方面的新作念法和新挑战。
中国“东说念主才友好型城市”发展指数课题构成员——
中国东说念主民大学信息资源管制学院：钱明辉、应芷安、潘菲
界面新闻/界面智库：崔宇、毛盾、王玉
智联招聘：李强、王一新、李小丽、李玉昭、杨泠子